José Salardi R.

Ex ministro, viceministro y ex funcionario del MVCS y SUNASS.

Proyectos que deben seguir

Al culminar este quinquenio, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento será el ministerio con un mayor número de proyectos que vienen siendo encaminados bajo la modalidad de Asociaciones Público Privadas (17 en total).

Al margen de este portafolio, ya en etapa de ejecución contractual son 5 los proyectos con los que cuenta este sector, 4 ubicados en Lima y uno en la región Puno. Los que operan en Lima son la PTAP Chillón (que ya se encuentra en el último tramo de vigencia de su contrato y que ha beneficiado a cerca de 800 mil habitantes de la zona norte de la ciudad capital con el aporte de un caudal de 2 m3/segundo de agua potable), las plantas de tratamiento de aguas residuales Taboada y La Chira (que en conjunto explican el 82 % del tratamiento total de estas aguas en la ciudad y que permitieron que Sedapal se aproxime al cierre de esta brecha con la implementación de estas plantas de gran envergadura) y Provisur, que desde fines del año pasado ha empezado a operar y ha permitido cerrar la brecha de provisión de servicio de agua potable, alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales en los distrito de Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo y Santa María con el añadido de contar con agua tratada de alta calidad (como consecuencia de un tratamiento a nivel terciario) que debería aprovecharse para el riego y desarrollo de áreas verdes en todo este ámbito de atención (caudal para ese fin hay en exceso y depende del prestador del servicio en Lima poder desarrollar la red complementaria que se requiere para tener un excelente ejemplo de economía circular en nuestro país, cuyo análisis costo beneficio es más que ventajoso).

A estos proyectos de alto impacto en Lima, se suma la única APP ejecutándose fuera de Lima, la cual es la PTAR del Lago Titicaca que permitirá recuperar esta importante riqueza turística, cultural y ambiental del país. Este lago está prácticamente muerto y la labor que se realizará para recuperarlo con el sistema de tratamiento de aguas residuales que se implementará será loable, considerando que son 10 plantas en localidades que descargan al Lago, las que forman parte de este proyecto que ha sido esperado décadas por la población puneña y que ha sido muy valorado internacionalmente debido a los múltiples impactos positivos que tendrá tanto en el campo de la salud como en el ambiental.

Si bien 5 proyectos pueden sonar a poco, no debemos dejar de mencionar que conseguirlos ha sido tarea de titanes, pero lo cierto es que ya están encaminados y reportando los beneficios que se esperaban desde que fueron conceptualizados y con ello se rompieron una serie de mitos que enemigos de la inversión privada en el país se encargaron de esparcir en su oportunidad, oponiéndose a más de uno de estos proyectos, viendo fantasmas donde no existían y considerando que era mejor mantener el status quo antes que dar el salto de calidad que requiere el sector saneamiento en nuestro país.

En ese orden de ideas, como dijimos al inicio, el sector tiene encaminada una cartera de 17 proyectos adicionales, bajo la modalidad de APP, para plantas de tratamiento de agua potable (5) y para plantas de tratamiento de aguas residuales (12).

Todos estos proyectos cerrarán brecha en la localidad que intervienen (distribuidas en la costa, sierra y selva del país, lo cual les otorga un alto componente descentralizador) y además aglutinan una inversión de alrededor de los US$ 2,000 millones que será afrontada por el sector privado y que será repagada por el Estado en un horizonte de 15 años, además de permitir la sostenibilidad en la prestación de este servicio en un horizonte aproximado de 25 años con opción de renovarse hasta 60  años, inclusive, tal y como lo estipula la Ley.

Sostener este importante portafolio de proyectos, que viene encaminándose desde hace más de 5 años, no ha sido tarea sencilla, sobretodo en materia de sostener la confianza de los operadores internacionales que han confiado en la solidez económica del país, en el atractivo del sector y en la modalidad de APP de Iniciativa Privada Cofinanciada (IPC), a través de la cual se ha encaminado la mayor parte de este portafolio.

Ante ello y para no quebrar la confianza de las autoridades locales, población e inversionistas involucrados, será fundamental que el nuevo gobierno y la nueva gestión que se instale en el MVCS de continuad a esta cartera, y que se hagan los esfuerzos para poder concretarlos más rápido (ajustar la normativa y procedimientos dónde sea necesario) y se deberán eliminar los tabúes y temores vinculados a las teóricas proyecciones presupuestales que aparecen como camisa de fuerza antes que como un acompañante adecuado del desarrollo de infraestructura necesaria en el país. 

Está más que demostrado en el Perú y el mundo que la mejor forma de cerrar la brecha de infraestructura existente en saneamiento es optar por las APP, por la buena infraestructura que se desarrolla, la transferencia de know how y tecnología que se da, el impacto favorable en el flujo de caja del país y por la sostenibilidad que se garantiza al servicio. Ante ello, no sólo deberían concretarse estos proyectos como APP sino sumar los adicionales que ya tiene identificados el sector.

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